率先探索市场轻微违法谋划行为可以免行政强制措施广州推出免强制清单克日,广东省广州市司法局、广州市交通运输局团结印发《广州市交通运输市场轻微违法谋划行为免处罚免强制清单》,对交通运输市场领域依法可以免处罚或者免强制的轻微违法谋划行为举行了明确。据广东省广州市司法局副局长张建山先容,今年3月,广州市司法局组织多家单元正式启动市场轻微违法谋划行为免处罚免强制清单体例事情,涉及交通、市场羁系等多个重点行政执法领域。张建山表现,探索研究免行政强制事情,同步体例多领域市场轻微违法谋划行为免强制清单,依法慎重实施行政强制,尽可能淘汰羁系执法运动对市场主体正常生产谋划运动的影响,是广州市建设市场纠错容错机制、进一步优化营商情况、促进各行业连续康健生长的一项重要举措。该份清单共有免处罚、免强制事项79项,涵盖门路客运、门路货运等领域,主要包罗3个部门内容。
一是凭据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款划定的可以不予行政处罚的事项,即由于违法行为轻微并实时纠正,没有造成危害结果而不予行政处罚的事项,共75项。例如,客运谋划者不根据划定携带门路运输证,但属于遗失补办、年审换证等正当理由,且现场或事后能提供有效证明,并能实时纠正,未造成危害结果的,可以不予处罚。二是凭据《中华人民共和国行政强制法》第十六条第二款划定的可以不实施行政强制措施的事项,即由于违法行为情节显著轻微或者没有显着社会危害,可以不实施行政强制措施的事项,共3项。
例如,危险货物运输专用车辆驾驶人员未随车携带门路运输证,且无法就地提供其他有效证明文件,但属于运输家庭装修等事项所需的油漆、专用气体等单元重量在5kg或5L以下、总数不凌驾5个单元的情形,可以差池相关危险货物运输专用车辆予以扣押。三是明确了凭据《中华人民共和国行政强制法》第四十二条第一款划定的可以减免加处的罚款或者滞纳金的情形,即属于首次行为且未造成严重社会影响或者严重危害结果,逾期推行1个月内主动缴纳罚款。清单还包罗了较多路政治理方面的免处罚事项,主要是思量主观恶性和现实的客观需要。一是由于社会经济的生长,涉路施工和相关事项越来越多,有时还涉及抢险救急,情况相对庞大。
二是此类轻微违法行为一般没有主观恶性,绝大部门是因为时间紧迫,出于实际需要。三是涉路施工一般与供水、供电等民生行业息息相关。
因此,清单所列的涉及路政治理的事项可以不处罚,并不影响执法法例的严肃性,反而体现了执法的合理性。清单对全市各级交通主管部门依法例范实施免处罚免强制以及增强后续羁系提出要求。清单指出,全市交通行政主管部门应当依法例范开展对交通运输市场轻微违法谋划行为的行政执法事情,对依法不予行政处罚、不接纳行政强制措施或者减免加处罚款、滞纳金的交通运输市场轻微违法谋划行为,应当增强日常羁系和指导,实时对当事人整改情况举行核查,并通过说服教育、劝导示范等柔性措施,促进其依法依规开展谋划运动。该份免强制清单现在仍处于探索完善阶段,广州市将视实施情况进一步充实完善,并将陆续体例市场羁系、文化等多领域免处罚免强制清单。
据相识,今年以来,广州市司法局从立法、执法等方面统筹推进法治化营商情况事情,推动建立了广州市优化营商情况法治团结体,起草了《广州市优化营商情况条例》,建设了涉及营商情况规范性文件审查绿色通道。建设免处罚免强制清单,是广州市司法局优化法治化营商情况的一项重要内容。
接下来,广州市司法局将不停推出创新举措,加大有效制度供应,深化行政执法革新,推动广州营商情况连续优化。文章泉源 | 法制日报作者 | 白晓明 李毅。
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